Jakarta, ILLINI NEWS – Dunia saat ini sedang menghadapi krisis kelaparan. Jumlah orang yang menderita kelaparan atau kelaparan di seluruh dunia semakin meningkat, sementara jumlah uang yang disumbangkan oleh negara-negara terkaya di dunia untuk membantu mereka semakin berkurang.
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) mengatakan upaya terbaiknya adalah mengumpulkan dana yang cukup untuk membantu sekitar 60% dari 307 juta orang yang diperkirakan membutuhkan bantuan kemanusiaan tahun depan. Artinya, setidaknya 117 juta orang akan hidup tanpa makanan atau bantuan lainnya pada tahun 2025.
PBB juga akan menerima sekitar 46% dari US$49,6 miliar yang diminta untuk bantuan kemanusiaan di seluruh dunia pada akhir tahun 2024, menurut angka PBB sendiri. Ini adalah tahun kedua berturut-turut di mana tim internasional hanya memiliki kurang dari setengah jumlah yang dibutuhkan. Kekurangan ini telah memaksa lembaga-lembaga kemanusiaan untuk mengambil keputusan yang menyakitkan, seperti memotong jatah makanan bagi mereka yang kelaparan dan mengurangi jumlah orang yang berhak menerima bantuan.
Dampaknya terasa di negara-negara seperti Suriah, dimana Program Pangan Dunia (WFP), distributor makanan utama PBB, telah memberi makan 6 juta orang sekaligus. Menurut Rania Dagash-Kamara, wakil direktur eksekutif bidang kemitraan dan mobilisasi sumber daya, WFP mengurangi perkiraan kontribusi bantuannya pada awal tahun ini.
Dagash-Kamara mengunjungi staf WFP di Suriah pada bulan Maret. “Mereka mengatakan sekarang kami mengambil dari mereka yang kelaparan untuk memberi makan mereka yang kelaparan,” katanya dalam sebuah wawancara.
Para pejabat PBB tidak melihat ada alasan untuk berharap pada saat konflik meluas, kerusuhan politik, dan cuaca ekstrem—semuanya merupakan faktor-faktor yang berkontribusi terhadap kelaparan. “Kami terpaksa mengurangi permintaan bantuan kepada mereka yang benar-benar membutuhkannya,” kata Wakil Sekretaris Jenderal PBB untuk Urusan Kemanusiaan dan Koordinator Darurat Tom Fletcher kepada Reuters.
Kesenjangan pendanaan yang muncul
Konflik, cuaca ekstrem, dan meningkatnya pengungsian menyebabkan semakin banyak orang yang membutuhkan bantuan kemanusiaan. Kesenjangan antara pendanaan permintaan bantuan kemanusiaan PBB dan jumlah yang sebenarnya diberikan oleh donor juga semakin besar.
Tekanan keuangan dan perubahan politik dalam negeri mengubah keputusan beberapa negara kaya mengenai di mana dan berapa banyak yang harus disumbangkan. Salah satu donor terbesar PBB, Jerman, telah memotong pendanaan sebesar US$500 juta dari anggaran umum pada tahun 2023-2024. Kantor Kabinet telah merekomendasikan pengurangan dana bantuan kemanusiaan sebesar US$1 miliar pada tahun 2025. Parlemen baru akan memutuskan rencana keuangan tahun depan setelah pemilihan federal pada bulan Februari.
Kelompok-kelompok kemanusiaan juga mengkaji apa yang akan dilakukan Presiden terpilih AS Donald Trump setelah masa jabatan keduanya dimulai pada bulan Januari.
Para penasihat Trump belum mengatakan bagaimana ia akan membantu masyarakat, namun ia telah berupaya untuk memotong pendanaan AS pada masa jabatan pertamanya. Dan dia telah merekrut penasihat yang mengatakan masih ada ruang untuk memotong bantuan luar negeri.
Amerika Serikat memainkan peran utama dalam mencegah dan memerangi kelaparan di seluruh dunia. AS telah memberikan bantuan kemanusiaan senilai US$64,5 miliar selama lima tahun terakhir. Jumlah ini kurang dari 38% dari total jumlah sumbangan yang didaftarkan oleh PBB.
Berbagi kekayaan
Dana bantuan kemanusiaan tersebut sebagian besar berasal dari tiga donor dari tiga negara kaya, yakni AS, Jerman, dan Komisi Eropa. Dana tersebut menyumbang 58% dari US$170 miliar yang dialokasikan PBB untuk respons krisis antara tahun 2020 dan 2024.
Tiga negara lainnya, Tiongkok, Rusia dan India, menyumbang kurang dari 1% bantuan kemanusiaan yang dilacak oleh PBB pada periode yang sama, menurut tinjauan Reuters terhadap data kontribusi PBB.
Kegagalan untuk menutup kesenjangan pendanaan adalah salah satu alasan utama mengapa sistem global untuk memerangi kelaparan dan mencegah kelaparan berada di bawah tekanan yang besar. Kurangnya pendanaan yang memadai, ditambah dengan tantangan logistik dalam menilai kebutuhan dan menyalurkan bantuan pangan di zona konflik di mana banyak konflik kelaparan terburuk pernah terjadi, menghambat upaya untuk memberikan bantuan yang memadai kepada mereka yang kelaparan. Sekitar 282 juta orang di 59 negara dan wilayah akan menghadapi kerawanan pangan tingkat tinggi pada tahun 2023, menurut dokumentasi Reuters dalam serangkaian laporan, termasuk di Sudan, Myanmar, dan Afghanistan yang dilanda bencana.
Kegagalan negara-negara besar untuk mendukung inisiatif global secara finansial selalu menjadi keluhan Trump. Project 2025, sebuah proposal kebijakan yang diajukan para pendukung Trump untuk masa jabatan keduanya, menyerukan lembaga-lembaga bantuan untuk berbuat lebih banyak guna mengumpulkan lebih banyak uang dari donor lain dan mengatakan bahwa hal itu harus menjadi syarat tambahan bantuan AS.
Selama kampanye, Trump berusaha menjauhkan diri dari proses Proyek 2025 yang kontroversial, namun setelah memenangkan pemilu, ia mengundang salah satu arsiteknya, Russell Vought, untuk memimpin Kantor Manajemen dan Anggaran AS, yang mampu dilakukannya. membantu menentukan prioritas presiden dan bagaimana mendanainya. Dia menunjuk senator Florida Marco Rubio, yang memiliki pengalaman dalam mendukung bantuan luar negeri, sebagai menteri luar negeri dan diplomat tertinggi AS.
Proyek tahun 2025 secara khusus mengatasi konflik, sebuah faktor yang bertanggung jawab atas sebagian besar krisis kelaparan yang parah saat ini.
“Bantuan kemanusiaan mendukung ekonomi perang, menciptakan insentif finansial bagi pihak-pihak yang bertikai untuk terus berperang, mencegah pemerintah melakukan reformasi dan mendukung rezim otoriter,” kata pernyataan itu. Proyek ini menyerukan pemotongan besar-besaran terhadap bantuan bencana global, mengakhiri program di wilayah yang dikendalikan oleh “pihak jahat”.
Trump menunjuk miliarder Elon Musk untuk memimpin Departemen Operasi Pemerintah (DOGE), sebuah badan baru yang akan menyelidiki pemborosan pengeluaran pemerintah. Musk mengatakan bulan ini di situs media sosialnya X bahwa DOGE akan menerima bantuan asing.
Kongres, yang mengontrol anggaran, tidak menyetujui pemotongan bantuan yang diinginkan Trump pada masa jabatan pertamanya. Sen. Lindsey Graham, dari Partai Republik di Carolina Selatan dan sekutu Trump dalam banyak masalah, akan memimpin komite Senat yang mengawasi anggaran. Pada tahun 2019, ia menyebut usulan Trump untuk memotong anggaran bantuan luar negeri dan diplomasi sebesar 23% sebagai tindakan yang “tidak masuk akal” dan “tidak masuk akal”.
Pembatasan dan penangguhan
Bantuan yang datang tertunda dan datang dengan syarat tertentu, sehingga menyulitkan organisasi kemanusiaan untuk sekadar merespons krisis tersebut.
Bantuan berhenti datang “ketika hewan mati, orang-orang mengungsi dan anak-anak tidak bisa makan,” kata Julia Steets, direktur World Social Policy Institute, sebuah lembaga pemikir di Berlin.
Steets telah membantu melakukan sejumlah evaluasi yang didukung organisasi tersebut untuk bantuan kemanusiaan. Dia memimpin evaluasi setelah krisis kelaparan akibat kekeringan yang melanda Ethiopia dari tahun 2015 hingga 2018. Laporan tersebut menyimpulkan bahwa meskipun kelaparan dapat dicegah, pendanaan masih terlambat untuk mencegah lonjakan besar kekurangan gizi akut pada anak. Penelitian menunjukkan bahwa kekurangan gizi dapat berdampak jangka panjang pada anak-anak, termasuk terhambatnya pertumbuhan dan berkurangnya kemampuan kognitif.
Yang lebih membuat frustasi bagi upaya bantuan adalah kondisi yang diciptakan oleh donor yang kuat untuk memberikan bantuan. Para donor memberikan informasi kepada lembaga-lembaga bantuan kemanusiaan mengenai ke mana makanan tersebut disalurkan. Kadang-kadang mereka membatasi pendanaan pada badan-badan PBB atau LSM tertentu. Seringkali mereka memerlukan sejumlah uang untuk dibelanjakan untuk branding, seperti memajang logo donor di booth, toilet, dan ransel.
Pekerja bantuan mengatakan kekurangan uang telah memaksa mereka mengurangi makanan atau memberikan bantuan sama sekali.
Amerika Serikat telah lama membatasi hampir seluruh kontribusinya pada Program Pangan Dunia, salah satu donor bantuan pangan kemanusiaan terbesar. Lebih dari 99% sumbangan AS kepada WFP selama 10 tahun terakhir dibatasi, menurut data WFP yang ditinjau oleh Reuters.
Ketika ditanya tentang tawaran bantuan tersebut, juru bicara Badan Pembangunan Internasional AS, yang mengawasi anggaran sumber daya manusia AS, mengatakan bahwa badan tersebut bekerja “sesuai dengan tanggung jawab dan standar yang disyaratkan oleh Kongres.”
Standar tersebut bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas bantuan kemanusiaan, kata juru bicara tersebut, dan ketentuan bantuan tersebut bertujuan untuk mempertahankan “langkah-langkah pengawasan yang tepat untuk memastikan penggunaan dana pajak AS secara bertanggung jawab”.
Banyak staf saat ini dan mantan staf organisasi donor mempertahankan keterbatasan mereka. Mereka menunjuk pada pencurian dan korupsi yang telah mengganggu sistem bantuan pangan global.
Di Ethiopia, sebagian besar bantuan Program Pangan Dunia PBB dialihkan, sebagian karena lemahnya kepemimpinan organisasi tersebut, menurut laporan Reuters.
Sebuah laporan internal WFP mengenai Sudan mengidentifikasi sejumlah masalah dalam respons organisasi tersebut terhadap krisis kelaparan yang parah di sana, Reuters melaporkan awal bulan ini, termasuk kegagalan untuk merespons dengan tepat dan apa yang digambarkan dalam laporan tersebut sebagai “tantangan anti-penipuan”.
PBB memiliki “kebijakan tanpa toleransi” terhadap “gangguan” yang mengganggu bantuan dan bekerja sama dengan donor untuk mengurangi risiko, kata Jens Laerke, juru bicara Kantor Koordinasi Urusan Kemanusiaan PBB.
Mengatasi masalah penggalangan dana PBB memerlukan perubahan model bisnis, kata Martin Griffiths, yang mengundurkan diri sebagai kepala kemanusiaan PBB pada bulan Juni. “Jelas kita memerlukan sumber pendanaan yang berbeda.” Pada tahun 2014, Antonio Guterres, sekretaris jenderal PBB saat ini dan kemudian kepala badan pengungsi PBB, mengusulkan perubahan besar yang akan membebani negara-negara anggota PBB untuk mendanai inisiatif kemanusiaan. Anggaran PBB dan misi penjaga perdamaian sudah didanai melalui sistem iuran. Pendanaan seperti ini memberikan fleksibilitas yang lebih besar bagi lembaga-lembaga kemanusiaan dalam menanggapi kebutuhan.
PBB menyelidiki rencana Guterres pada tahun 2015. Namun, negara-negara donor lebih memilih sistem yang ada saat ini, yang memungkinkan mereka memutuskan ke mana harus mengirim sumbangan berdasarkan kasus per kasus, menurut laporan gagasan PBB.
Laerke mengatakan PBB berupaya mendiversifikasi basis donornya.
Riset ILLINI NEWS
[dilindungi email] (lihat/lihat)
